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申论

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楼主
发表于 2013-4-18 13:33:52 | 只看该作者 回帖奖励 |倒序浏览 |阅读模式

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环保亮剑须革除利益掣肘1 u& J' j6 l& ]! n) l# ^
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  设立环保局的初衷,是防治各种污染行为。如果环保局不但不制止污染企业排污,反而靠收取“排污费”养人,这样的环保局,实质上已经和污染企业形成利益共同体,成为污染企业的保护伞。* g% W, G! S( L4 A??z
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  必须看到,在一个重视人情关系的社会,许多部门难抑“超编”冲动。基层环保局通常存在的“超编”,背后是有“利”可逐,反映出财政收支制度存在的缺陷。0 P4 w. D/ }1 Q

6 ^3 M% M5 _% `. F* w* q  当前,“排污费”的收支始终在污染企业和环保局之间转圈。地方财政将环保部门征收的“排污费”缴入国库后,经预算安排,仍返还环保部门,名义上用于环保能力建设,实际上默许环保部门用于人员经费支出。
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  这种漏洞一旦存在,环保部门的“超编”就不可避免。而既然“超编”,就得考虑“超编”者的吃饭问题。由于财政资金是按编制人员划拨,并不考虑编外人员,为养这些人,环保局只能在“排污费”上打主意,最终形成恶性循环。可以说,在庞大的“超编”人员吃饭压力下,环保执法反倒成为其次的问题。; n7 Q; y- Y. z4 N) t
# a5 Z2 y) F??d1 O( `: q
  让环保事业不为“超编”人员所累,环保局专注于环保执法,一是严格编制,根据工作需要配置环保工作人员,从财政上保证其薪酬待遇,限制并逐步取消自收自支人员。二是建章立制,使排污费与环保工作人员薪酬待遇彻底脱钩,从根上割断环保局与污染企业之间的利益链。没有部门利益掣肘的环保局,才能敢于对污染企业亮剑执法。" ~) w! F??j0 s0 a8 z4 O* U
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沙发
?楼主| 发表于 2013-4-18 13:35:12 | 只看该作者
大国外交应超越软与硬7 M5 @) N6 e2 M6 [8 j! _

) C( N: M/ P7 j: r) N  外交“软”“硬”没有统一标准,不同的人基于不同的心理期望,较为随意地采用不同的参照系,由此导致同样的外交行为,有人觉得它“软”,有人觉得它“硬”,但这其实不能说明什么。$ ~* u& S' j+ g3 b
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  我们的政策应更多地从实际情况出发,从如何更有效地维护和实现中国的长期根本利益出发,不宜太多地受这些说法的影响,更不能因为一时这个说法占上风、一时那个说法占上风,而导致外交政策上的摇摆,失去大国外交应有的战略定力。
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) q+ h6 Q# R8 }4 `??w; N* Z  从外交方略的角度,对于中国外交,更为根本的问题,是在总体上以什么方式和多大的力度运用自身手中的力量,包括软硬的两手如何相互配合。大国外交不能简单地用“软”或“硬”来加以界定,它应该是在有些方面相对温和,在有些方面保持坚定;在有些时机展现灵活性,在有些领域坚持原则性。
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0 R( a6 i& ~4 I. q+ Z$ r9 b2 Q7 S  大国外交的复杂性,中国外交战略的持续性,内在地要求中国外交的策略和手段具有一定的丰富性。从表面上看,中国外交有时会显得“软”,有时会显得“硬”,但这都不是问题的实质。最重要的问题,是这些政策在客观上达成的效果,是否有助于改善中国面临的总体国际环境、是否能有效地维护中国的核心国家利益,以及最根本的,是否有助于推进中华民族的伟大复兴。: ~, {1 L4 d# ?+ t! N/ Z* ?6 N% u
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